18 сентября 2025

• Правительство изучает законопроект о передаче функций «Системного оператора» компании «Россети». Соответствующий документ, с которым ознакомился РБК, в сентябре направили в кабмин сенаторы Андрей Кутепов, Александр Брыксин и Валерий Васильев. Он подразумевает вступление в действие с 2028 года.

•  Авторы законопроекта напоминают, что по итогам выступления в июле главы Минэнерго Сергея Цивилева Совет Федерации рекомендовал правительству рассмотреть вопрос об исключении дублирующих функций «Системного оператора» и передаче их организации по управлению Единой национальной электрической сетью (ЕНЭС). По мнению авторов законопроекта, сложившаяся после реформы модель разделения функций по оперативно-диспетчерскому управлению и управлению магистральным сетевым комплексом не обеспечивает достаточный уровень централизации в работе инфраструктуры энергосистемы России. Кроме того, полномочия «Системного оператора» значительно расширились в сфере планирования развития электроэнергетики.

• Перечисленные недостатки повышают издержки на функционирование и развитие технологической инфраструктуры, снижают оптимальность работы генерирующих мощностей и, в конечном итоге, приводят к росту ценовой нагрузки на потребителей, уверены авторы. «В целях повышения эффективности государственного управления в электроэнергетике представляется целесообразной передача функций в сфере оперативно- диспетчерского управлению и планирования развития ЕЭС России организации по управлению ЕНЭС», – заключают они.

• В связи с этим законопроект предусматривает внесение ряда изменений в существующие правила, включая «закрепление всех предусмотренных законом функций, прав и обязанностей системного оператора за организацией по управлению ЕНЭС». По данным источника РБК, знакомого с ходом рассмотрения проекта, документ был отправлен на изучение в Минэнерго и другие ответственные федеральные органы исполнительной власти. В пресс-службе Минэнерго на запрос РБК не ответили. В пресс-службе ФАС сообщили, что законопроект поступил в ведомство и находится на рассмотрении.

• Как сообщили РБК в пресс-службе «Россетей», компания ознакомилась с законопроектом сенаторов и поддерживает инициативу. «Это позволит сосредоточить в одной компании функции управления энергосистемой с ответственностью перед потребителями. Можно будет исключить дублирующие направления деятельности, в том числе в сфере диспетчеризации. Кроме того, в одной организации будут сконцентрированы задачи по перспективному планированию и непосредственной реализации мероприятий по развитию сети», — сообщили там.

• В «Системном операторе», в свою очередь, сообщили, что позиция о неприемлемости передачи функций СО «Россетям» остается прежней. Там считают, что это приведет к снижению надежности и экономической эффективности работы энергосистемы, дискриминации поставщиков и потребителей, необходимости фундаментального изменения законодательства, механизмов и процедур работы отрасли. «Также это приведет к утрате уникальной экспертизы, исторически формировавшейся в системе оперативно-диспетчерского управления страны», — рассказали в пресс-службе СО.

• По мнению председателя комитета Госдумы по энергетике Николая Шульгинова, модель, в которой «Системный оператор» является независимым институтом без каких-либо коммерческих интересов на энергорынке, должна сохраниться. Он уверен, что между «Россетями» и СО нет дублирования функций «в силу того, что они решают разные задачи». Шульгинов объясняет, что изменение базовых принципов, заложенных в действующую модель, передача функций по управлению и планированию режимов работы энергообъектов различных собственников к одной компании, имеющей собственные активы на рынке и свои бизнес-интересы, потребуют фундаментального изменения законодательства, включая принятие мер по минимизации негативных последствий. «Что действительно целесообразно, так это перестроить формат взаимодействия «Системного оператора» и основной сетевой компании с тем, чтобы исключить избыточный контроль СО ЕЭС над ее производственно-хозяйственной деятельностью, сосредоточившись на системных решениях», — заключил депутат.

Источник: РБК